La empresa española Codere acaba de lanzar la tercera edición de este texto, que persigue la idea de convertirse en el recopilatorio legislativo de referencia para el sector de los juegos de azar en nuestro país.
La regulación de los juegos de azar es un aspecto en el que España demuestra ser una de las naciones europeas y mundiales más avanzadas en la actualidad. De hecho, no sólo contamos con leyes que normalizan la situación de las apuestas y los juegos de azar a nivel nacional, sino que incluso cada región cuenta con un reglamento adaptado a su contexto.
Esta hiper-regularización puede parecer que solo ofrece ventajas, sin embargo, no es oro todo lo que reluce. De hecho, la gran cantidad de agentes reguladores y la dispersión normativa que esto supone, tiene como consecuencia una excesiva complejidad en la regulación del juego español.
En este sentido, el tercer texto del ´Código del Juego´ patrocinado por Codere y editado por la firma Thomson Aranzadi, busca convertirse es el más actualizado sumario del sistema legislativo de España en relación con las apuestas y el azar. Por otra parte, incorpora además información en relación con la normativa de cada una de las comunidades autónomas españolas.
Los principales responsables del documento son Alberto Palomar Olmeda y Rafael Andrés Álvez, ambos especialistas en el mundo del derecho y los juegos de azar. La intención de los escritores se centra en exponer el complejo marco normativo al que está sometido este sector en nuestro país y la necesidad de llegar a un consenso que unifique todas estas leyes en una sola.
La 3a edicion del Código del Juego Codere aboga por la necesidad de unificar el reglamento
En este aspecto, los responsables de la Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ) tienen claros cual sería el escaparate más adecuado para que se pueda llevar a cabo un consenso que aúna todas estas leyes y evitar la disparidad de criterios con la que funciona la industria del azar en España:
Se requiere una asunción de paradigmas regulatorios y administrativos similares entre todos los actores y una conciencia común de los valores de una regulación racional y favorecedora de la actividad económica y la competitividad del mercado.
En este mismo sentido quiso expresarse el responsable de Relaciones Institucionales del grupo Codere, Luis Miguel Cabeza de Vaca, quien apuntó a la unificación de criterios entre el juego presencial y las apuestas online como principal objetivo del sector:
Se necesita una ley de unidad de mercado, para que cada Comunidad Autónoma deje de ser especial y diferente a la de al lado. Mientras tanto, el desafío fundamental se centra en acercar las posiciones entre el mundo online y el presencial.
Para finalizar, Germán Gusano, Director de la Fundación Codere, también apuntó a las múltiples vías regulatorias de España como uno de los inconvenientes de la industria gambling del país:
El Código del Juego muestra la compleja estructura legislativa existente sobre este sector económico. La competencia en materia de juegos de azar se encuentra dispersa y con responsabilidades regulatorias en todos los niveles territoriales, exponiendo un entramado jurídico de gran calibre y de difícil manejo.
La Ley de Garantía de la Unidad de Mercado no ha plasmado aún avances significativos en la vigente multiplicidad de normas que reglamentan los aspectos más diversos, así como se mantienen una gran cantidad de barreras o restricciones en su desarrollo empresarial.
El resultado principal es una gran producción normativa, una excesiva burocracia y unos costes administrativos extras que conllevan pérdida de agilidad y competitividad, tanto entre los diferentes mercados que engloba la industria del juego, como en una perspectiva comparativa respecto a otras actividades empresariales, afectando también a su posible conocimiento y, en definitiva, a la seguridad jurídica.
Esta realidad requiere de un mínimo orden y compilación, lo cual intenta acometer la tercera edición de esta publicación recogiendo las principales normas aplicables para afrontar un correcto desarrollo de la actividad.
